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葫芦岛市政府组织相关部门督导检查全市2017年卫生与健康重点工作

文章来源:爱卫办 许琦

  2017年9月26日-29日,市卫计委主任刘志伟,受朱云副市长委托,在市政府督查室、市扶贫办、市医改办、市爱卫办等相关部门陪同下,代表市政府对2017年全市卫生与健康重点工作进行督导检查。检查组先后听取了各县(市)区政府重点工作情况汇报,深入部分乡镇、村卫生室、建档立卡贫困户了解乡镇卫生院回归公益性、村卫生标准化建设、健康扶贫大病救治和健康服务签约等情况。在建昌县还实地了解了市卫生计生委包扶贫困村-黑山科镇杨树底下村脱贫工作推进情况。

  通过督导检查,检查组一致认为, 今年以来,各县(市)区党委、政府高度重视卫生与健康工作。在市委、市政府召开“全市卫生与健康大会”之后,各县(市)区党委、政府先后召开了本地区卫生与健康大会,对卫生与健康工作进行了周密部署,形成了卫生与健康工作齐抓共管的领导机制与工作机制,全市卫生与健康重点工作得到稳步有序推进,取得了一定成效。主要体现在:一是基层医疗卫生服务体系建设实现新突破。各县(市)区党委、政府高度重视公益性基层医疗卫生服务体系建设,特别是绥中县、建昌县按照市政府《关于进一步加强乡镇卫生院建设的实施方案》(葫政办发〔2017〕126号)的安排部署,依据工作时限要求,有力有序推进乡镇卫生院回收工作。截止目前,绥中县已经与承包的21家乡镇卫生院中的19家签订了《乡镇卫生院资产回收协议》,回收资金分三年给付,2018年给付40%,2019年和2020年分别给付30%;建昌县已经与13家出售的乡镇卫生院签订了回收协议,回收资金于2017年、2018年分别给付50%,2017年回收资金已经支付到位;剩余8家正在积极工作,回收实在难以落实的,县政府将选址新建。全市村卫生室标准化建设在2016年市政府投资800万元建成200个的基础上,正在稳步推进。二是精准健康扶贫政策得到推进落实。市卫生计生委召开全市卫生计生系统精准健康扶贫工作会议之后,各县(市)区卫生计生局按照会议要求,对精准健康扶贫“数据核实、身份识别、大病救治、签约服务”等工作进一步夯实,为完成全年精准健康扶贫工作任务奠定了基础。三是城乡环境卫生整治及爱国卫生创建取得新成效。各县(市)区政府充分发挥爱卫办的组织协调作用,以开展城乡环境卫生整洁行动为抓手,深入开展卫生创建工作。在市委、市政府召开“全市创建国家卫生城市动员大会”之后,各县(市)区党委、政府相继召开创卫动员会议,并依据《葫芦岛市创建国家卫生城市实施方案》(葫委发〔2017〕42号)制定了实施方案,成立了党政主要领导任组长的领导机构,并按照市创卫办印发的创卫工作宣传方案、督导方案和绩效考评方案,强力推进各项工作。截止目前,兴城市创建国家卫生城市(县级市)申报材料已经通过省级审核,11月份将迎接省级暗访。绥中县前所镇创建国家卫生乡镇申报材料已通过省级验收,目前正在积极整改,力争通过省级暗访。四是基本公共卫生服务项目经费基本得到落实。按照省政府要求,我市2017年基本公共卫生服务经费各级财政补助标准提高到人均年50元,截止目前,全市各级财政已划入财政社保专户11741.50万元,人均到位45.94元,保障了基本公共卫生服务项目的有效实施。五是城市公立医院综合改革按期启动。在全市各级党委、政府的正确领导和重视下,全市10家公立医院综合改革于2017年8月26日零时正式启动,目前运行平稳。

  针对今后加强全市卫生与健康工作,全面完成全年任务目标,刘志伟主任代表督查组提出以下意见与要求。一是确保全市卫生计生系统安全稳定。党的十九大即将胜利召开,在这个具有重大历史意义的关键时刻,全市卫生计生系统一定要从讲政治的高度,确保全系统安全稳定。各县(市)区卫生计生局及相关医疗卫生计生单位要对安全生产、消防安全、药品安全、危险化学品安全、医疗服务安全进行认真排查,彻底消除安全隐患。要高度重视信访工作,落实维稳措施,防止越级进京上访案件的发生。二是要持之以恒推进基层公益性服务体系建设。建立农村县、乡、村和城市街道、社区公益性卫生计生服务体系,是当前我市卫生计生工作的重中之重。我们只有将基层公益性服务体系建设好、发展好、运行好,才能将国家深化医改的政策贯彻好、执行好、落实好,才能将更多的改革成果惠及城乡居民。目前看,我市县级医院改扩建基本完成,当前的重点任务是持续深化综合改革,切实建立突出公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制,在基层卫生计生服务体系中充分发挥引领作用;公益性乡镇卫生院回收工作尽管取得了新进展,但仍需加大工作力度,对无法回收的民营卫生院要尽快选址建设,未回收的承包卫生院要尽快达成回收协议,确保在市政府规定时限内全部回收。同时,要全面加强乡镇卫生院服务能力建设,有效利用国家专项资金推进标准化进程;村卫生室集体办要与乡镇卫生院建设同步跟进,业务用房问题能够新建的要抓紧建设,不能建设的可通过村委会用房、闲置校舍等方式解决,同时要同步解决村医生遴选、相关待遇等问题。对于城市社区卫生服务中心(站)公益性问题,本着“不求数量、重在质量”的原则,要根据服务区域、服务人口重新做好规划,科学整合现有政府办、厂矿办、企业办医疗卫生服务资源,鼓励其延伸开展社区卫生服务,确保公益性社区卫生服务中心(站)实现辖区人口全覆盖。三是要举系统之力抓好精准健康扶贫。精准健康扶贫是当前全系统最繁重、最紧迫、最复杂的重点任务,务必整合系统之力抓好落实。首先,要做好健康扶贫对象身份识别,扶贫人口基数核实工作,并及时与市、县扶贫办进行数据对接,达成一致,务必做到健康扶贫路上不漏一人。其次,要落实“三个一批”扶贫措施。大病救治工作要抓紧制定治疗方案,确定定点医院,建立救治队伍,尽快入院救治。慢病签约服务本着形式与内容相统一的原则,落实好个性化签约服务,同时要将“签约医生、联系方式、服务内容”制成签约服务便民卡公示上墙,方便患者咨询就医。再次,按照贫困村脱贫标准要求,脱贫村务必在10月底前建成标准化村卫生室并投入使用。四是要全民动员推进爱国卫生创建。在继续抓好市本级国家卫生城市创建工作的同时,兴城市创建工作在申报材料通过省级审核的基础上,继续加大宣传力度、整治力度、督查力度、考评力度,力争多项指标达到创建标准并通过省级暗访。绥中县前所镇国家卫生镇创建工作在基本通过省级暗访的基础上,强化问题整治,一鼓作气实现我市国家级爱国卫生创建单位零的突破。五是要落实医改经济政策增强财力保障。各县(市)区政府要认真落实国家、省、市深化医改相关经济政策,将实施国家基本药物制度财政补助资金、基本公共卫生服务项目实施财政补助资金、新农合各级财政补助资金,要筹措到位、配套到位、拨付到位、管理到位、补助到位,真正为推进重点工作提供资金保障,实现专项资金使用效益最大化。六是要实现卫生计生行业行政管理与健康服务信息化。基层医疗卫生机构信息化建设是深化医改的重要支柱,已经完成建设任务的相关县(市)区要抓好管理与使用。未完成的要抓紧建设,尽快实现我市基层卫生计生信息化系统与省互联互通,发挥信息化对深化医改的支撑与助推作用。